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對總局系統抽調人員隊伍建設的思考
來源:伍谷 發布時間:2020-03-19
 

  內容提要:本文對中國冶金地質系統抽調基層人員到總部工作的狀況和趨勢進行了簡要分析,在此基礎上著重論述了從選好、管好、用好三方面加強抽調人員隊伍建設的對策。
  關鍵詞:抽調人員 狀況與趨勢 隊伍建設對策

  中國冶金地質系統從全局性工作需要和干部隊伍建設總體規劃出發,由基層單位和部門抽調人員從事一定階段的特定性工作,既是成熟的經驗,也有現實的要求。隨著形勢任務的發展,抽調工作人員隊伍建設問題,越來越值得總局各級黨組織給予重視和關注。
  一、抽調工作人員隊伍狀況與趨勢
  所謂抽調工作人員,是指中國冶金地質總局及所屬綜合局、專業院和控股產業公司總部,根據干部隊伍建設需要和總部整體工作要求,從所屬單位和部門抽調的、有一定期限的、擔負突擊性或專業性工作的人員。抽調人員因工作性質和具體任務的差異,在構成和趨勢上具有如下狀況。
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  1.從方式上分
 。1)指令式。根據特定工作性質的要求,如完成某項全局性重要工作、起草全局性或專業性的重要文件(制度),總部根據對基層或部門工作人員的了解情況,明確指定而抽調的人員。
 。2)后備式。針對特定任務或專項工作的需要,總部或主管部門從已建立的相關人才庫或后備名單中遴選人員,履行規范程序而確定,如總局黨委年度巡視組人員的選定就是從巡視人才庫選調的。
 。3)推薦式。上級總部根據有關工作的要求,確定需抽調人員的具體條件和數量,由基層單位按程序推薦名單,上級組織審定后抽調。
  2.從層次上分
 。1)系統外?偩謴穆男醒肫笳魏蜕鐣熑、全系統干部隊伍和人才隊伍建設需要出發或根據組織要求,外派人員到上級(國資委)總部、地方黨政機關、其他央企和國企掛職交流;到對口幫扶地區任職扶貧等。
 。2)系統內。選調人員在本系統內擔負一定工作?偩旨岸墕挝唬ň衷、控股公司)抽調人員擔負全局性重要工作或部門階段性工作。如,總局黨委  2019年抽調人員組成“不忘初心、牢記使命”主題教育巡回指導組;總局紀委2019年底抽調人員集中開展年度監督檢查。
  3.從時間上分
 。1)長期抽調。是指外派或內調人員工作期限在一年以上。
 。2)中期抽調。是指抽調人員工作時間在三個月以上、半年以內。
 。3)短期或臨時抽調。是指抽調人員工作時間在一周以上、兩個月以內。
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  黨的十九大以來,隨著學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的深入推進、全面從嚴治黨的持續發力和干部人才隊伍交流力度的有序強化,抽調干部的平臺作用日益凸顯。由此也帶來了抽調干部數量和頻次的上升。
  據2019年不完全統計,總局層面僅黨務系統就先后有黨建工作責任制考核組(三個組、每組4人)、黨委巡視組(2個組、每組7---8人)、主題教育巡回指導組(3個組、每組6人)、總局紀委領導干部違規辦企業專項檢查組(2個組、每組4人)、紀委集中監督檢查組(3個組、每組5人)等多批次集中抽調,人員總數近70人次;總局所屬二級單位黨委開展巡察工作、主題教育巡回指導等項工作,抽調人員總數也相當可觀。這一新情況,既反映了全系統抽調工作人員的增長趨勢和重要性,也給黨組織對抽調工作人員隊伍的管理提出了新任務。
   二、抽調人員隊伍建設的對策
   抽調人員是總局干部隊伍的重要組成部分,這支隊伍個體素質高、工作機動性強、整體作用大,他們的工作表現直接關系著選調總部的形象和所擔負工作的效果。對這樣一支有生力量應從全局高度,關心愛護,在選、管、用上精心打造,以充分發揮其召之即來、來之能干,忠誠擔當的工作職能。
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  總局系統從基層抽調人員,首先要把好入口關,突出選人工作態度的嚴肅性、標準的公正性、程序的科學性。
   1.選好苗。在建立各類專業人才庫以備抽調時,要堅持公正性,按標準選壯苗、定好苗,如巡視巡察人才庫、項目紀檢監察專員人才庫。對基層推薦入圍的人選,不能報誰定誰,要把握標準仔細審核考察,做到好中選優。防止有的單位站位不高,對真正的專業骨干和優秀人才隱瞞不薦或把不符合標準的人員推薦上來,影響入庫人員的整體素質。
  2.選準人。對即時抽調的各類人員,要保持抽調的嚴肅性,如黨建責任制考核組、經營成果審計組等,針對既定任務要求,堅持選調人員素質與所承擔的工作相匹配,有相應工作經驗或者有培養前途,以人員的高素質保證工作的高質量。
  3.選對頭兒。抽調若干人員組建工作團隊,選好“領頭雁”是關鍵,要堅持抽調的科學性。一般來說,領跑者應該綜合素質全面、具有敬業精神和領導工作經驗,能夠言傳身教、嚴以律己,善于帶隊伍、發揮團隊整體功能,在系統內或所在單位、所在專業領域具有較高威望和造詣。
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   抽調人員在人事關系不變的前提下,離開原工作單位和崗位,去暫時擔負新工作,不能出現管理真空。應按照黨要管黨的方針,既高標準更嚴要求,著重從管理主體和管理內容兩方面落實管理責任。
  1.誰來管。對抽調人員的管理不能缺位,前提是要明確管理主體。從實際工作過程來看,總局系統抽調人員的管理主體有三。
  一是組織管。按照管人管事合一的原則,第一,借調者直接管,抽調人員的組織或部門應承擔管理的主體責任,行使對抽調者的管理職能。第二,臨時工作團隊協助管,抽調組建的工作團隊如黨委巡視組,實行組長負責制,協助總局黨委巡視工作辦公室管理好巡視組內的成員;同時組建臨時黨支部或黨小組,認真執行“三會一課”制度,嚴肅黨內政治生活,增強抽調人員的組織觀念。第三,抽調人員原工作單位配合管,抽調人員無論工作期限長短,關系還在原單位,原單位應主動和抽調部門聯系,熱情過問選派人員的政治、思想、工作和生活情況,不能“大撒把”。
  二是規矩管。制度管黨是黨的建設的基本經驗,也是對抽調人員管理的基本遵循。對抽調人員的工作,需制定必要的工作規程和制度,以此來規范和約束抽調人員的行為,做到行止有據、令行禁止。
  三是自己管。被抽調人員要切實認識自己的工作屬于組織行為,代表總部權威和組織形象,既要有履職的光榮感,更要有從業的敬畏感和自律意識,做到自重自警自省自勵,戒驕戒躁,行穩致遠。

  1. 管什么。著眼抽調人員工作和自身共同發展,管理的內容應該注重三個方面。

  一是管政治,無論抽調人員從事黨務還是專業工作,都是總局系統一級組織調用或派出,總局作為中央企業,總局總部就是政治組織,抽調人員擔負的工作就是政治工作。因此對抽調人員第一位的是管政治,通過學習教育,引導他們在政治立場、政治方向、政治定力上,堅定理想信念,固根筑魂,確保樹牢“四個意識”,做到“兩個維護”,對黨忠誠,政治過硬。在實際工作中善于從政治上觀察問題,自覺在大局下思考問題。
  二是管工作。抽調人員的職責是勝任組織賦予的具體工作,一般來說抽調人員都是總局系統或二級單位管理和所在專業領域的行家里手,具備做好工作的素質條件。抽調到某一臨時工作組或部門后,抽調部門應明確工作要求,量化工作標準,同時創造好條件,發揮他們的優勢;被抽調者要以更高站位來謀劃和實施工作,用高效率和高質量的工作,展現能擔當有作為的良好狀態。
  三是管作風。作風事關組織的形象,抽調人員的一言一行都體現著作風修養。抽調人員無論工作在系統內外還是總部上下,都要講正氣做表率,在思想上不忘初心,在觀念上守正務實,在紀律上廉潔自制,在狀態上肯吃苦不畏難,具有團隊精神和群眾觀點,用過硬的作風貫徹黨的宗旨、踐行社會主義核心價值觀、詮釋冶金地質優秀文化。
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  總局系統抽調人員隊伍是黨的寶貴財富,是企業的珍貴資源,是推進改革發展黨建的重要力量,是經過實踐檢驗的可信賴隊伍。對他們的重視、關心和培養,最終體現在科學而合理的重用上。

  1. 壓擔子。抽調優秀人員工作的過程就要重用、就是重用。各級黨組織要從冶金地質事業長遠發展的戰略高度,對他們在政治上充分信任,敢于選上來、送出去、派下去,壓擔子、交任務,讓他們在實戰中煥發工作積極性和創造性,在重任面前錘煉政治品質和心理素質。
  2. 搭臺子。抽調到總部部門或進入特定工作組工作,既是鍛煉的平臺、更是成長的機遇?偩贮h委2019年度第二巡視組的人員,在參加巡視的過程中,通過聆聽總局領導指示和巡視辦指導、組內同志互相交流借鑒、審視被巡視單位工作得到的啟發、個人對工作的感悟等多方面有了“超常規”進步。實踐證明這樣的平臺能夠得到思想淬煉、政治歷練和實踐鍛煉。各級黨組織應把抽調作為發現、培養和鍛煉干部的重要平臺,一要意識超前,在選調人員時樹立人才意識,立足于把好“苗子”納入視野,而不是單純的抽調人員完成一定的具體工作;二要定點培養,黨組織要把抽調人員工作視為“流動的黨校”,對有培養前途和發展潛力的人員要運用組織手段抽調,使干部在更大范圍、更艱巨的任務面前經受實踐教育、考驗和歷練,加速成長成熟;三要考核建檔,對抽調的各類人員應建立考核評價制度,按照“德能勤績廉”的內容,進行階段性或年度考核評價,做出工作鑒定,建立抽調干部個人檔案,跟蹤考評。
  3. 有位子。對參加抽調工作表現優秀、展示出發展 潛力的人員,黨組織應注重考核結果的運用,將他們納入后備干部隊伍建設計劃有針對性培養;對各級黨組織列入后備干部梯隊人員和準備提拔人員,具備條件的應先抽調參加工作組或臨時性工作,在實際工作中驗證和歷練后再上位;長期抽調人員所在單位,在機構改革、選拔干部、評定職稱和評選先進時,應充分考慮抽調人員的條件和現實表現,避免成為“被遺忘的角落”。

  總的來看,抽調人員隊伍是一支素質優良、責任重大、使命光榮的重要隊伍,抽調人員隊伍建設是一項事關全局的大建設。要發揮好這支隊伍的應有作用,就要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨管干部、黨管人才原則,把選、管、用,貫穿于抽調干部工作全過程、落實到抽調干部工作各環節、體現在抽調干部學習工作生活全方位,做到信任和精選兼具、培育和嚴管結合、擔當和重用統一。

 
 
 
   
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